В тени Лукашенко: беларусский правящий класс в начале транзита власти

23 мая 2025

Александр Лукашенко стареет, поэтому появление нового руководства Беларуси в ближайшее десятилетие кажется неизбежным. Наибольшие шансы стать этим руководством имеют представители текущего правящего класса. Центр новых идей проанализировал отношения правяющего класса с Александром Лукашенкой, элиты и их отношение к транзиту власти.

Скачать PDF:

Краткие выводы

Если уход и передача власти будет инициирована самим Лукашенко, роль правящего класса будет заключаться в переподчинении преемнику. Если же уход будет неконтролируемым, диапазон возможных действий правящего класса становится более широким.
Руководящий класс Беларуси можно называть элитой Лукашенко: все они построили карьеру при нем и абсолютно от него зависимы. Стержнем системы является лояльность к Александру Лукашенко, а не идеология. Это позволяет существовать относительно широкому диапазону мнений и персоналий внутри системы. Более того, сам по себе правящий класс выглядит либеральнее, чем Лукашенко.
Несмотря на персоналистский тип беларусского режима, правящий класс имеет влияние в политической системе. Элиты являются средой, в которой живетЛукашенко: они приносят ему информацию, на основании которой он принимает решения, и отвечают за реализацию этих решений. При этом элитные круги неоднородны, внутри них нет единства. Также Лукашенко не позволяет правящему классу накапливать разнообразные ресурсы, что бы позволило какому-либо из кругов доминировать.
Лукашенко не боится омоложения кадров, хоть это и создает возрастную дистанцию между ним и его элитами. Благодаря курсу на омоложение, внутри режима достаточно потенциальных преемников и, несмотря на отрицательную кадровую селекцию, часть из них компетентна для управления государством.
В исследовании мы выделяем пять правящих кругов: “семья”, “административная вертикаль”, “экономических технократы”, “силовики” и “бизнес”.
“Семья” – это дети, родственники и друзья Лукашенко, а также его сыновей. Они влияют на управление страной и бизнес-процессы. В контексте транзита заинтересованы в получении гарантий безопасности и сохранении влияния. Несмотря на слухи о конфликте Виктора Лукашенко с отцом, его следует рассматривать как потенциального преемника.
В “административной вертикали” особое место занимает “свита” – люди, формирующие непосредственное окружение Александра Лукашенко и влияющие на его график встреч и информационное поле. Администрация президента выступает руководящим центром вертикали, а ее глава часто воспринимается как второй человек в стране, под контролем которого находится значительная часть управленцев, в том числе областные исполкомы и части правительства. Многие представители “административной вертикали” не против транзита власти, с другой стороны, опасаются его последствий.
Хотя Лукашенко относится к “экономическим технократам” с недоверием, многие из них доказали ему свою лояльность. Технократы заинтересованы не столько в сохранении системы как таковой, сколько в ее предсказуемости. Они открыты для трансформации при условии сохранения своего статуса (что вероятно благодаря их компетентности) и выступают за нормализацию отношений с Западом при одновременном поддержании связей с Россией.
Система силовых ведомств Беларуси представляет собой “многоголовую гидру”, части которой находятся в постоянной конкуренции. После 2020 года роль “силовиков” возросла, хоть они и раньше обладали преимуществом: это они контролируют чиновников, а не наоборот. “Силовики” заинтересованы в сохранении статус-кво, в том числе после ухода Лукашенко. В случае смены руководства они, вероятно, будут союзниками новой власти, если она будет происходить из системы, а не самостоятельно претендовать на власть.
Крупный государственный и окологосударственный бизнес представляет собой разнородную группу, которая зависима от России как основного рынка и хочетнормализации отношений с Западом для получения кредитов и технологий. Сегодня роль экономических акторов в политической системе ограничена, но в случае трансформации режима бизнес может стать политическим игроком.
В результате транзита система Лукашенко-старшего может сохраниться без него. Существует довольно сильный государственный аппарат, заинтересованный в удержании системы. При этом разнородность элитных групп может привести к тому, что в новой ситуации они не будут чувствовать обязательств держаться друг за друга, особенно в поисках новой легитимности – будь то от общества, от внутренних стейкхолдеров или от России.
Более вероятными претендентами на власть выступают представители “семьи”, “административной вертикали” и “экономических технократов”. Роль “силовиков”, несмотря на их текущее влияние, вероятнее всего будет вспомогательной из-за отсутствия опыта правления.

Читайте исследование полностью!