Шарковщинский район

Шарковщинский район расположен на западе Витебской области. От районного центра, городского поселка Шарковщина, до столицы ближе, чем до областного центра, – 195 км против 210 км. До границ соседних стран еще ближе: до Литвы от районного центра около 40 км, до Латвии 50 км, до России 95 км. В районе проживает менее 15 тыс. жителей (2020 год), что делает его одним из самых малонаселенных в Витебской области, причем население района неуклонно снижается.

Зарплаты как показатель проблем

Уровень оплаты труда для регионов Беларуси стал проблемой, безусловно, не вчера. Так, например, Шарковщинский район уже с 2014-го года замыкает перечень районов по уровню оплаты труда. Причем заработная плата в районе снижается как относительно среднего показателя по стране, так и средних цифр по Витебской области. Если в 2010-ом году средняя номинальная заработная плата в районе составляла 73% от аналогичного показателя по Беларуси, то к 2020-му году эта разница снизилась до 62%.

Сложности экономической ситуации добавляет то обстоятельство, что район расположен в области, которая сама отстает по коэффициенту заработной платы в целом по стране. 

Крайне низкий уровень оплаты труда во многих районах имеет под собой целый комплекс причин, но в то же время сам становится важным фактором, тормозящим развитие. Так, отсутствие платежеспособного спроса становится препятствием не только для привлечения в район новых предприятий и организаций, но и для развития уже там действующих. Для Шарковщинского района, в котором средняя заработная плата составляет 776 рублей по итогу 2020-го года, самая часто встречающаяся оплата труда намного ниже. Здесь наиболее распространена оплата труда в размере от 400 до 500 рублей.

Зеркало региональной экономики

Основу экономики многих отстающих районов Беларуси составляет сельское хозяйство. В случае Шарковщинского района агропромышленный комплекс представлен 8 организациями и рядом фермерских хозяйств. Промышленность района представлена выработкой тепловой энергии от местного ЖКХ и продукцией натуральных фруктово-ягодных вин филиала «Шарковщинский консервный завод» ЧУП «Полоцкая универсальная база». 

Малый и средний бизнес района на начало текущего года – это 66 организаций и 228 индивидуальных предпринимателей.  За год число юридических лиц снизилось (-1 ед.), а число ИП, напротив, возросло (+17 ед.). Такая картина в последнее время также характерна и в целом для Беларуси: снижение масштабов бизнеса, его дробление или уход с рынка.

Показатели деятельности местной экономики эффективностью не блещут. В сфере сельского хозяйства наблюдается снижение урожайности и отсутствие роста производства продукции. Рентабельность продаж организаций района по итогу 2020-го года составила “минус” 2,8%, а удельный вес убыточных организаций был порядка 5%. 

Тем не менее район может похвастаться хорошей внешней торговлей и ростом строительства жилья. Во внешней торговле объем экспорта за прошлый год составил $ 5,6 млн., в то время как импорт насчитывал скромные $ 230 тыс.

Снижение численности местного населения и его старение отражается на показателях розничного товарооборота. С 2013-го года доля Шарковщинского района  в областном объеме розничного товарооборота снизилась с 1,4% до 0,8%. Аналогичная ситуация наблюдается в сфере общественного питания.

Бюджетные проблемы

Экономика большинства районов Беларуси – это главным образом госпредприятия. Государство традиционно доминирует и в социальной сфере. Такая структура местной экономики наряду с ее низкой эффективностью становится тяжелым бременем для районного бюджета. В Шарковщинском районе расходы местного бюджета на текущий год составляют 24,96 млн. рублей. Основу расходов составляет социальная сфера (здравоохранение, образования, СМИ и т.д.) – это 74% местного бюджета. 

Несмотря на то, что оплата труда – не самая сильная сторона местной экономики,  около 70% расходов по социально значимым статьям местного бюджета приходится на выплаты заработной платы с начислениями. Доходы консолидированного бюджета района на 2021-ый год запланированы в объеме 10,2 млн. рублей. Их основа – это подоходный налог (50% или 5,1 млн. рублей) и НДС (19,2%). Прочие источники приносят местному бюджету значительно меньше. 

Местный бюджет в состоянии профинансировать собственные расходы лишь на треть. Недостающую часть (65,2%) местный бюджет получает из средств бюджета республиканского в виде безвозмездных поступлений. Причем год от года местный бюджет требует все больший объем такой поддержки. Однако такая ситуация вполне объяснима: местный бюджет основывается на средствах, привязанных к оплате труда, а в условиях низкого уровня заработной платы и снижения числа занятых в местной экономике возможности наполнения бюджета сокращаются.

Про перспективы 

Если с проблемами местной экономики отстающих регионов все более-менее ясно, то перспективы их развития представляются неоднозначными: явных точек роста местная экономика не демонстрирует, а конкурентные преимущества по сравнению с соседними районами не очевидны. 

Тем не менее Шарковщинский район, например, обладает туристическим потенциалом. Здесь расположен гидрологический заказник «Ельня», 4 старинных парка XVIII—XIX веков и 36 заказников областного и местного значения. В районе расположены интересные памятники архитектуры Беларуси: костел Преображения Господнего (Германовичи), деревянная Успенская церковь (Шарковщина), усадьбы  Федоровичей и Лопатинских (Шарковщина), церковь св. Ильи (Шкунтики). 

Близость к границам в этом случае может стать важным фактором привлечения зарубежных туристов. Кроме того, в регионе есть неплохая интернет-инфраструктура, а с учетом развития информационных технологий это позволяет создавать удаленные рабочие места. 

За счет отсутствия неблагоприятной для окружающей среды промышленности район имеет хорошую экологию. Этот фактор может стать важным при выборе места удаленной работы для тех, кто планирует деятельность в таком формате. 

Важным фактором развития района может стать предпринимательская инициатива – частный бизнес. Следовательно, программы его поддержки будут играть здесь первостепенное значение. Ведь несмотря на то, что число местных предприятий снижается, число индивидуальных предпринимателей растет, демонстрируя наличие потенциала местного бизнеса. 

В настоящий момент в этой сфере преобладает торговля, транспортные перевозки, деревообработка и сельское хозяйство. Пусть сейчас говорить о партнерстве власти и бизнеса не имеет смысла, но в перспективе такое сотрудничество может иметь место при правильном подходе. Ранее такое взаимодействие уже находило поддержку международных организаций и зарубежных доноров, демонстрировало хорошие результаты, например, проект ЕС-ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь». 

Будущее развитие потенциала Шарковщинского района, как и прочих отстающих в части оплаты труда регионов, находится сейчас под вопросом до разрешения общественно-политического кризиса. Однако уже ясно, что опора на одну лишь поддержку бюджета не является долгосрочной стратегией хотя бы потому, что его возможности будут существенно снижены в условиях санкций. Значит, рано или поздно точки роста придется искать за счет собственного потенциала, важной частью которого является, например, предпринимательская инициатива. 

Фото: Planeta Belarus