Является ли Беларусь соучастницей?
Осуществляя военную интервенцию, в том числе со стороны Беларуси, Россия нарушает основополагающий документ ООН – Устав Организации, согласно которому государства обязуются воздерживаться от применения силы в международных отношениях против неприкосновенности или политической независимости любого государства.
Государства-члены ООН обязались поддерживать международный мир и безопасность, и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии. Совет Безопасности ООН наделен полномочиями определять что является актом агрессией и угрозой миру, а также принимать соответствующие меры.
Международное право содержит определение агрессии. Существует отдельная резолюция ООН, посвященная этому вопросу, которая содержит не исчерпывающий перечень действий, квалифицируемых как акты агрессии.
При этом под агрессией понимается не только вторжение, нападение вооруженных сил государства на территорию другого, аннексия территории или ее части, бомбардировки, применение любого оружия, блокада портов или берегов и так далее, но и ”действия государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства.”
Соответственно, в понимании международного права, агрессором является не только Россия, осуществляющая бомбардировки и захват Украины, но и Беларусь, которая предоставляет России свою территорию для осуществления актов агрессии.
Таким образом, вне зависимости от участия беларусских военных в операции России, Беларусь является соучастницей преступлений России против Украины с точки зрения международного права.
Какие международные механизмы привлечения к ответу государств-агрессоров существуют?
Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности ООН должен принимать меры в отношении государства-агрессора. Однако Россия, как правопреемница СССР, является постоянным членом Совет Безопасности ООН и имеет право наложить вето на его любое решение. Таким образом Россия пользуется этим правом для безнаказанного нарушения мира и безопасности, парализуя миротворческую миссию ООН, ради которой и создавалась организация.
Если Россия по каким либо причинам не сможет наложить вето в Совете Безопасности ООН? Что ее ждет?
Вместе с тем, в ООН уже звучат призывы к лишению права вето России, как агрессора, по вопросу ее ответственности за нападение на Украину. Однако Устав ООН написан таким образом, что лишить права вето постоянного члена Совета Безопасности ООН невозможно. Призывы реформировать ООН, а особенно Совет Безопасности, чтобы сделать системы более прозрачной и справедливой звучат десятилетиями, но любые попытки блокируются постоянными членами, обладающими правом вето.
При этом, основной принцип международного права – pacta sunt servanda (договоры должны исполняться). В соответствии со статьей 27 Устава ООН, сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения в Совете Безопасности ООН. В настоящее время эта статья особенно актуальна.
В Уставе ООН целая глава посвящена механизму действий Совета Безопасности в отношении государства-агрессора. Совет Безопасности определяет существование акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять.
Совет Безопасности уполномочен предпринимать любые действия, какие окажутся необходимыми для восстановления международного мира, с помощью воздушных, морских или сухопутных сил. В случае принятия такого решения, все члены ООН обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию свои вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода. В этом случае, члены ООН должны держать в состоянии немедленной готовности контингенты национальных военно-воздушных сил для совместных международных принудительных действий.
Соответственно, в случае исполнения Россией статьи 27 Устава ООН при рассмотрении вопроса об агрессии в отношении Украины в Совете Безопасности ООН, когда государство не сможет использовать право вето, для России и Беларуси риски принуждения двух стран к миру со стороны мирового сообщества существенно возрастают.
Какие еще механизмы существуют?
Не следует забывать, что соблюдение международного правопорядка подкрепляется не только системой обеспечения безопасности, созданной по Уставу ООН. Вне зависимости от того признают государства юрисдикцию Международного уголовного суда (МУС) или нет, но именно Статут Международного уголовного суда является наиболее полным источником международного уголовного права, в преамбуле которого подтверждаются принципы, перечисленные в Уставе ООН.
МУС обладает юрисдикцией над всеми серьезными международными преступлениями, в том числе над преступлением агрессии. При этом за такие преступления ответственные должностные лица несут индивидуальную ответственность. Иммунитет к таким преступлениям не применяется.
Таким образом, любое должностное лицо, включая глав государств, принявших решение об осуществлении акта агрессии в отношении другого государства, теоретически могут быть привлечено к международной уголовной ответственности, несмотря на то, что по обычному международному праву во всех остальных случаях эти лица пользуются иммунитетом.
Фото: DPA