Минск поддерживает регионы
Гимн столицы «Песня про Минск» начинается словами о том, что город – это краса беларусского края. С этим сложно поспорить, как и с тем, что Минск – еще витрина беларусской экономики. За счет двухмиллионного населения и функционирования более чем 130 тыс. компаний столицу Беларуси объективно сложно сравнивать с прочими городами.
Мощный экономический потенциал столицы закономерно формирует самый большой из местных бюджетов. К слову, Минск обладает одним из считанных местных бюджетов, при котором город содержит себя сам, – т.е. бюджетные доходы превосходят расходы. Более того, из-за этого отдельной строкой республиканского бюджета ежегодно столице предписывается поддерживать вышестоящий бюджет. На текущий год это более 1,7 млрд рублей. В случае с беларусской экономикой не страна кормит столицу, а столица достаточно щедро делиться результатами своего финансового благополучия.
Расходы столицы приближаются к десяти миллиардам, чего не скажешь о доходах
На этот год в столице изначально планировалось израсходовать 9,1 млрд рублей, что приблизительно соответствует 4,5 тыс. рублей на каждого из жителей столицы. При этом объем средств, которые Минск считает возможным заработать, – ниже (8,7 млрд рублей). В результате образуется дефицит средств в объеме 369 млн рублей. Однако к апрелю 2023 года столичные власти уже несколько раз пересматривали бюджет в сторону роста расходов, из-за чего дефицит может вырасти почти вдвое – до 712 млн рублей.
Бюджету столицы не впервой испытывать дефицит. Хотя в последние два года Минск показывал профицит: 581,5 млн в 2021 году и 127,7 млн в 2022 году. До этого несколько лет столичные расходы превышали его доходы.
Минский бюджет в расчете на жителя выглядит скромнее, чем у соседних столиц
Столица создает значительный денежный поток. Доходы столицы составляют порядка 15% средств консолидированного бюджета. Такую же долю бюджет Минска занимает в расходовании государственных средств. Иными словами, здесь государство зарабатывает и тратит каждый седьмой бюджетный рубль. Такие средства весьма значительны не только по беларусским меркам. Размер бюджета Минска на 2023 год втрое превосходит бюджеты соседних столиц – Вильнюса и Риги, но при этом Минск в вопросе бюджета почти вдвое уступает польской столице, а от Москвы отличается в 16 раз!
Впрочем, несколько иная картина откроется, если рассчитать расходы из бюджетов столиц в расчет на проживающих в них жителей. При таком подходе окажется, что Минск отстает не только от Москвы и Варшавы, но и от Вильнюса с Ригой. Что еще любопытно: при том, что бюджет Москвы больше бюджета столицы Польши в 9 раз, в расчете на одного жителя столица России тратит только на треть больше, чем приходится расходов на одного жителя Варшавы.
На текущий год бюджет всех столиц, за исключением Вильнюса, планируется с дефицитом. Это не удивительно на фоне повышенного уровня инфляции, социально-экономической турбулентности и войны в регионе. Минску придется изыскать средства, чтобы залатать дыру в размере 8% расходной части. И это при том, что новые дополнительные расходы вряд ли появятся, а доходная часть будет складываться исходя из и без того оптимистичных планов местных властей.
Столица зарабатывает на подоходном налоге и с прибыли бизнеса
Столица, как и любой местный бюджет, получает основной объем средств с подоходного налога. Столичная казна планирует наполнить за его счет около 46% доходной части. Еще 30% должен Минску принести налог на прибыль. Налоги на доходы должны составить 5%, а налоги на собственность еще 7%. При этом в отличие от подавляющего большинства местных бюджетов Минск не рассчитывает на поддержку со стороны республиканского бюджета. Этот источник составляет около 1% доходной части столицы, тогда как в среднем по местным бюджетам этот показатель в Беларуси в последние годы был порядка 25%.
Такая структура доходов вызывает закономерные опасения. Во-первых, именно из столицы главным образом продолжается отток ИТ-специалистов. Пусть работников тут не так много, как занято на гигантах беларусской промышленности, расположенных в столице, но заработки в ИТ-сфере настолько превосходят средние, что это не замедлит сказаться на поступлениях подоходного налога. Во-вторых, общая экономическая ситуация в беларусской экономике сейчас такова, что рассчитывать на высокую рентабельность и соответственно прибыль особенно не приходится. Следовательно, рост на 20% поступлений от налога на прибыль, который запланирован в столичном бюджете, выглядит излишне оптимистичным. Это выше как целевых, так и фактических параметров инфляции, а следовательно, чтобы их достигнуть, столичные предприятия и организации должны или работать лучше, чем годом ранее, или платить больше налогов. Второе представляется более вероятным.
На поддержку регионов Минск тратит больше, чем на образование
Основные статьи расходов столицы – образование и здравоохранение. Сфера здравоохранения столицы должна быть профинансирована в 2023 году на 2129,3 млн рублей, а образование на 1752,6 млн рублей. Вместе это составляет 43,9% запланированного объема бюджетных расходов Минска.
Кроме того, каждый пятый рубль столица передает для обеспечения макроэкономической стабильности в стране в целом. В 2023 году это 1,7 млрд на создание равных финансовых возможностей в регионах, 78 млн рублей на строительство молочно-товарных ферм в столичной области, 20,2 млн на проектирование и строительство объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в городе Смолевичи и еще 1,6 млн на железную дорогу в «Великий камень».
Фото: Александра Мурашко