В конце прошлого года вышел материал о том, как менялось отношение беларусов к реформам в течение последних двадцати лет. Мы писали, что установка на реформы была всегда. В начале 2010-х годов этот запрос из разряда рассуждений «почему бы не улучшить то, что и так неплохо работает» стал переходить в формат «нужно что-то менять». После кризиса 2014-15 годов необходимость реформ сделалась более очевидной и сфокусировалась на пересмотре роли государства в общественной жизни. Системный кризис 2020 г. снял все сомнения в необходимости реформ, превратив их в безусловный фактор выживания и беларусского общества, и беларусского государства.
Что происходит с установками на реформы сейчас? Какие сферы больше прочих требуют изменений? Кто их – эти изменения – должен делать? С какой скоростью и в какую сторону? Давайте посмотрим, как на эти вопросы отвечает пропротестная и продемократически настроенная часть беларусского общества (аудитория проекта “Народный опрос”).
Запрос на реформы
Сразу скажем, что среди опрошенных запрос на реформы крайне высок – практически все респонденты (99%) указали, что Беларуси реформы нужны; при этом 93% считают, что реформы требуются “однозначно”.
Необходимость реформ закономерна – люди в той или иной степени не удовлетворены той ситуацией, которая складывается в стране (81% неудовлетворены полностью, 16% – скорее не удовлетворены). Положение дел во всех сферах, которые предлагались для оценки, оценивалось негативно, крайне негативно. Наибольшие доли отрицательных оценок респонденты поставили тому, как в Беларуси соблюдается Конституция, а также системе государственного управления, состоянию экономики, работе судов и правоохранительных органов
Наименьшее количество негативных оценок получила сфера ЖКХ, но и по ней отрицательные оценки существенно преобладают над положительными.
Что здесь еще обращает на себя внимание: коэффициент удовлетворенности ситуацией в стране в целом (по отдельному вопросу) составил -0,960, а в среднем (среднее арифметическое) по отдельным сферам – -0,902. Это значит, что или есть какая-то неучтенная сфера жизни, которая существенно усугубляет общую оценку ситуации, или срабатывает кумулятивный эффект, помноженный на общее ощущение беспросветности и бесперспективности.
Если смотреть на разные сферы с точки зрения очередности или созревания запроса на реформы, то верхние позиции здесь занимают те сферы, которыми люди максимально не удовлетворены – госуправление, экономика, суды и правоохранительные органы. Исключение составляет лишь «соблюдение Конституции»; если в иерархии неудовлетворенности эта позиция занимала первое место, то в очереди на реформирование она находится на седьмом месте.
А вот необходимость реформ в образовании и здравоохранении оказалась более значимой, чем неудовлетворенность актуальным положением дел в этих сферах (5-ая и 6-ая позиции против 7-й и 9-й соответственно).
Темпы и направление
Каким образом реформы должны осуществляться, в какую сторону? Здесь мнения людей разделились. Чуть больше половины опрошенных (52%) считают, что реформы должны быть стремительными, «шоковыми». Чуть меньше половины (45%) говорят, что требуются постепенные и планомерные изменения.
Практически те же пропорции мы видим в ответах на вопрос о том, в какую сторону должны быть направлены реформы: 52% опрошенных утверждают необходимость общего движения в сторону снижения роли государства, а 45%, говорят, что в разных сферах нужно будет принимать разные решения. Однако, по сравнению с предыдущим вопросом, здесь ситуация проще – никто не хочет усиления роли государства.
Как мы видим, по этим принципиальным вопросам принципиального единства нет, даже среди продемократической части общества. По беларусскому обществу в целом ситуация будет сложнее, противоречивее. В целом, понятно почему. Наше общественное мнение по поводу реформ просто не сформировано. В Беларуси и раньше не было широкого общественного обсуждения каких-либо вопросов, которые касались бы реформирования страны. А после разгрома независимых медиа в 2021 году обсуждения, которые могли бы формировать общественное мнение, представить себе сложно.
Кто должен делать реформы?
Это сложный вопрос. Он скорее не про профессиональные компетенции (хотя, конечно, и про это тоже), сколько про доверие респондентов тем или иным субъектам. И здесь мы видим тотальное недоверие государству: о том, что органы госуправления должны будут принимать участие в разработке реформ, говорят лишь 8% опрошенных. Доверие государственным экспертам (исследовательским институтам, центрам) чуть выше – о возможном допуске их к разработке реформ сказали 20%.
Лидерами же здесь являются активисты и общественные организации (64%), негосударственные исследовательские центры и экспертные организации (52%), а также международные экспертно-исследовательские организации (52%).
Удивительно, но идея участия самих граждан в процессе разработки реформ, не пользуется большой популярностью. С тем, чтобы все желающие участвовали в работе над реформами, согласны лишь 29%. Большая доля согласна, чтобы к реформам были причастны те граждане и организации, которых реформируемая сфера будет касаться напрямую, – 48%. Непонятно, это нежелание брать на себя ответственность или понимание того, что ответственным делом должны заниматься люди с соответствующими компетенциями. Потому что в целом респонденты готовы отвечать за себя и свою семью. Прежде всего это касается его здоровья (его и его семьи), занятости и образования (его и его семьи).
Таким образом, мы видим, что практически все опрошенные говорят о необходимости реформирования беларусского общества. Первыми реформировать нужно систему управления государством и экономикой, а также работу судов и правоохранительных органов. Относительно того, как быстро должны реформы, единства в обществе нет. Зато есть консенсус по поводу направления реформ – уменьшение доли государства (или в целом, или в некоторых сферах). Разработкой реформ должны, по мнению респондентов, должны заниматься представители гражданского общества и международные организации.