Беларусь вне повестки, но Трамп тут ни при чем

Полномасштабная агрессия России в отношении Украины в глазах многих американских избирателей и полисимейкеров – это региональный конфликт, а не прокси-война Путина с Западом за передел правил международного порядка.

Конечно, Вашингтон реагирует на вызовы региональной безопасности, вкладывая необходимый минимум политической и финансовой поддержки. Но притом США, как и Европа, также испытывает “Ukraine fatigue” и стремятся к переговорам и завершению горячей фазы военного конфликта.

Сегодня даже Польша и страны Балтии, которые сталкиваются с диверсиями российских спецслужб и готовятся к провокациям ГРУ и российской армии на Восточном фланге НАТО, всё труднее убеждать Вашингтон, что кремлевские амбиции нужно воспринимать всерьез.

Иллюзорно было бы ожидать, что в таком контексте Беларусь может рассчитывать на что-то более значимое со стороны США, чем продление политики санкции (которые не очень чувствительны) или принятие новых деклараций о поддержке демократии.

В результате прошедших выборов республиканцы заполняют большинство мест в Конгрессе в обеих палатах. В практическом смысле это означает, что они будут голосовать за сокращение помощи Украине. Ожидать существенной помощи для Беларуси не приходится вовсе.

Беларусские демсилы поздравили Трампа с победой и утверждают, что имеют налаженный контакт с республиканцами. Это логичный жест со стороны политиков, которые стремятся к конструктивному диалогу с Белым домом. Руководствуясь такой же логикой, с победой Трампа поздравили и Александр Лукашенко, и Владимир Зеленский. Реальное же наполнение беларусско-американских отношений остается в зоне внешней политики региона, где сейчас происходит война между Россией и Украиной.

Перемены в Белом доме для Беларуси обычно незаметны

Смена президентов США за последние десятилетия почти не сказывалась на ситуации в Беларуси, за исключением Джорджа Буша-старшего, с которым обсуждались Беловежские соглашения.

Барак Обама уделял мало внимания Восточной Европе, поддерживая статус-кво в отношениях с европейскими союзниками по НАТО, перенаправив, однако, вектор американской политики на Тихоокеанский регион.

Во время протестов 2020 года от Дональда Трампа не последовало никакой реакции на события в Беларуси. Его администрация ограничилась нейтральным заявлением помощника госсекретаря Стива Бигена, который отметил, что беларусы “должны сами решать свою судьбу”.

В своей кампании 2020 года Джо Байден критиковал бездействие Трампа по отношению к Беларуси и обещал активную поддержку демократическим силам страны в их стремлении к мирной передаче власти. Четыре года спустя, эти слова можно оценить как еще одно символическое заявление в поддержку демократии. Некоторый прогресс все же есть: повышении видимости беларусских демократических сил благодаря таким шагам, как встречи Байдена со Светланой Тихановской, создание стратегического диалога и двухпартийного кокуса «Друзья Беларуси».

Эти шаги не являются исключительной инициативой офиса президента США. Так, например, обновленный Акт о демократии был принят благодаря усилиям беларусской диаспоры в США и её активному взаимодействию с членами Конгресса.

Встречи и дискуссии высокого уровня способствуют поддержанию внимания к Беларуси, однако на сегодня они никак не влияют на ситуацию внутри страны, особенно на такие аспекты как прекращение репрессий или смена власти.

Ядерный шантаж Москвы задает тон для полисимейкеров

Агрессивная внешняя политика Москвы способствовала появлению в публичной сфере интеллектуальных дебатов о необходимости деколонизации России. Так, например, во время слушаний в Хельсинской комиссии конгресса США в 2022-ом говорили о том, что деколонизация должна стать “моральной и стратегической целью”. Это, однако, скорее мнение отдельных членов Конгресса и экспертов. На практике же политические элиты в Вашингтоне воспринимают угрозу распада России или её ослабление в результате войны как слишком большой риск неопределенности.

Одновременно с этим Кремль эффективно использует ядерный шантаж. Возможно, именно потому администрация Байдена до сих пор не разрешила Украине применять американское вооружение для ударов по российской территории. Запад не вмешивался в события в Беларуси во время протестов 2020 года по схожей причине. Поскольку Беларусь воспринималась как зона влияния России, риски эскалации конфронтации казались неоправданно высокими.

Чего (не) ожидать от Трампа?

Прогнозируя возможную политику Дональда Трампа, стоит учитывать несколько ключевых факторов, отражающих его отношения с Кремлем, его бизнес-интересы и идеологию.

Владимир Путин поддерживает контакт с Дональдом Трампом на протяжении последних лет, равно как и Илон Маск, который также фасилитирует коммуникацию между Кремлём и Трампом. Возможно, уже в скором времени мы станем свидетелями обещанных Трампом «звонков» для завершения войны.

Когда Трамп заявляет, что он может остановить войну в Украине всего за 24 часа, то всем понятно, что заявления такого рода могут лишь сигнализировать о готовности нового президента идти на компромиссы с Москвой, которые не учитывают интересы Украины.

В период своего предыдущего президентства Трамп, по данным анализа его налоговых деклараций, заработал до $160 миллионов благодаря международным бизнес-сделкам. Для мира большого бизнеса эта сумма может казаться незначительной, но это скорее подчеркивает уязвимость национальных интересов в отношении иностранных акторов через лоббистов, и предложений личной выгоды в обмен на действия во внешней политике. Администрация Трампа вмешивалась в содержание отчетов Госдепартамента по правам человека, требуя исключения упоминаний о таких проблемах, как права женщин, ЛГБТ и ситуация с правами человека в авторитарных странах. Если такая тенденция продолжится, это будет подрывать моральное лидерство США в глобальной политике в вопросах демократии.

Заглавное фото: Evan Vucci/AP