Гавайский палец удачи

Начну с истории, не связанной с Беларусью, но имеющей общее. В 1968 году Северная Корея захватила американское разведывательное судно «Пуэбло». Плененный экипаж избивали, заставив участвовать в пропагандистской кампании. На постановочных пресс-конференциях американцы просили прощения, подписывали признания и письма со словами в поддержку КНДР, но была во всем этом деталь, превратившая весь северокорейский замысел в фарс.  

Пленников пичкали пропагандистскими фильмами о превосходстве КНДР над западным миром. В одном из них с кадрами из США и Великобритании не были вырезаны прохожие, показывавшие в камеру средний палец. Пленники сообразили, что корейцам не знаком этот жест. С этого момента средний палец стал присутствовать на всех кадрах с участием пленных американцев. В ответ на вопросы надзирателей американцы называли его гавайским приветствием и пожеланием удачи. 

Вручение верительных грамот, понятно, не гавайский палец, но тоже своего рода жест и его значение в беларусских реалиях тоже может завуалированным.

Дискуссию на эту тему актуализировала даже не сама церемония вручения верительных грамот Александру Лукашенко, очередная серия которой вышла 3 февраля, а возможность участия в ней нового посла Швейцарии.

Церемония в итоге прошла без него (прибудет позже), грамоты вручили диппредставители восьми государств — Вьетнама, Доминиканской Республики, Лаоса, Марокко, Нигерии, России, Чада и Шри-Ланки. Список стран метко отражает основную географию контактов Беларуси после августа 2020-го. 

Сейчас Беларусь состоит в дипломатических отношениях со 183 государствами мира. По информации штаба Светланы Тихановской, 59 стран не признали Лукашенко президентом. Это не мало, но перспективы роста этой группы практически исчерпаны. 

С момента тайной инаугурации Лукашенко состоялось уже пять церемоний вручения верительных грамот. Это докризисный темп. В общей сложности в них приняли участие послы 36 стран. К этому списку стоит добавить еще 11 стран, принявших беларусских послов, назначенных после выборов 2020-го. Промежуточный итог — 47 государств, с которыми у Беларуси за это время произошла ротация послов. Список стран, признающих Лукашенко, гораздо шире.

На языке диппротокола вручение верительных грамот трактуется как взаимное признание стран и их правительств, потому что верительная грамота является письмом одного главы государства другому и выражает просьбу «верить» действиям и словам направляемого посла. Однако от страны к стране есть свои нюансы и оговорки, допускающие иную трактовку этого протокольного жеста.

Уже как-то цитировал книгу Джона Вуда и Жана Серре о протоколе и церемониале, согласно которой в США и Японии вручение верительных грамот, адресованных главой государства главе другого государства, не влечет за собой признания де-юре местного правительства. 

Аналогичная ситуация со Швейцарией. Эта страна признает государства, а не правительства и к тому же обладает нейтральным статусом. Кроме этого, аккредитация посла в беларусской ситуации может быть и вовсе вынужденной мерой, продиктованной необходимостью спасения человека.  

Любимый глобус Лукашенко

Европа на карте легитимности Лукашенко представлена пока лишь Ватиканом и Мальтийским орденом, но анонсировано вручение верительных грамот новым послом Швейцарии. Кроме этого, поддерживаются контакты с Сербией, Лукашенко ведет протокольную переписку с президентами Италии, Венгрии, Болгарии, Мальты, Кипра по различным поводам. Это еще не признание, но уже заявка на него. 

На пространстве СНГ состоялись назначения послов в таких или из таких стран как Армения, Азербайджан, Таджикистан и Россия. Однако помимо этих стран президентство Лукашенко признается также Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Туркменистаном, Узбекистаном, то есть еще плюс пять стран. Лукашенко пишет президенту Грузии.

В Латинской Америке список признавших (Бразилия, Венесуэла, Куба, Доминиканская Республика, Никарагуа, Боливия, Парагвай, Уругвай) явно открытый и еще, несомненно, пополнится странами, когда подойдет срок ротации послов. В той части света Лукашенко пишет, например, президенту Мексики. 

В Азии самая мощная группа поддержки режима. Израиль, Турция, Саудовская Аравия, Ирак, Иран, Сирия, Ливан, Монголия, Китай, Пакистан, Индия, Вьетнам, Лаос, Бангладеш, Камбоджа, Шри-Ланка, Индонезия, Малайзия, КНДР, Южная Корея, Япония — это далеко не все страны, признающие Лукашенко в это части света. 

К таковым, допустим, на Ближнем Востоке совершенно точно можно отнести еще ОАЭ, Катар, Кувейт, Оман, Палестину, Бахрейн.

Африка для Беларуси все еще терра инкогнита. Есть признание в формате аккредитации послов со стороны Туниса, Марокко, Кении, Танзании, Уганды, Эфиопии, Нигерии, Намибии, Сьерра-Леоне, Руанды, Чада, ЮАР. Опять же это далеко не все. На этом континенте свыше 50 независимых государств и большинство из них не станет дистанцироваться от Лукашенко.

Голос, сделанный тише

По информации ЦИК, во время предстоящего 27 февраля референдума участки для голосования за рубежом образованы не будут. Соответствующее решение принято руководителями белорусских загранучреждений, отвечающими за их открытие на базе посольств и консульств.

МИД разложил причины неожиданного решения на несколько групп и их основательность вызывает вопросы.

Решение об открытие за рубежом избирательных участков действительно отдано на откуп послов. Поэтому в каждую электоральную кампанию количество зарубежных участков разное, но еще вроде бы не было случая, чтобы они вообще нигде не открывались. Скажем, на выборах 2020 года возможность проголосовать не получили беларусы в Японии. Несмотря на все попытки диаспоры повлиять на решение посла, письма в Минск и так далее, участок там так и не открылся. 

По информации МИД, на сегодняшний день более трети загранучреждений не образовывали участки по причине незначительного количества граждан, находящихся на консульском учете. И это очень формальная причина.

Участки для голосования образуются с числом не менее 20 избирателей. Сложно представить себе страну, где у нас есть посольство и нет такого количества потенциальных избирателей. Проблема тут именно со списками и связана она с тем, что беларусские граждане всегда с неохотой становились на консульский учет. Им казалось, что из посольства торчат уши КГБ и стать на учет — значит засветить себя для органов госбезопасности.

Кроме этого, прийти на избирательный участок в посольство и проголосовать могут не только граждане, состоящие на консульском учете. Это право любого беларуса. И неважно живет ли он в этой стране или приехал на день. В доковидные времена, когда из Минска в Европу летали самолеты, теоретически один и тот же человек мог утром проголосовать в Минске, к обеду – в Варшаве, а вечером явиться на участок в Берне и затем пожаловаться в ЦИК, что ему удалось проголосовать трижды.

Самые многочисленные диаспоры у нас в соседних странах. С политического кризиса количество наших граждан за рубежом не просто увеличилось, а умножилось. Соответственно, потребность в избирательных участках только возросла. Но там возникла иная проблема.

МИД говорит, что в Литве и Латвии ввиду действий наших соседей, например, в принципе нет достаточного количества персонала, чтобы обеспечивать работу участка. 

Справедливо, конфронтация с Западом выкосила дипломатов по обе стороны границы. Однако и до кризиса проблема персонала для беларусских посольств существовала остро. Для образования избирательной комиссии требуется не менее 5 человек, но далеко не во всех посольствах было даже такое количество сотрудников — добирали членами семей. 

По информации МИД, многие посольства и консульства приняли решение не подвергать риску здоровье сотрудников и голосующих в связи с резким изменением эпидемиологической обстановки в странах пребывания. Что тут сказать — смелое решение, идущее в разрез с линией партии — власти Беларуси меньше всего учитывают эпидемиологическую обстановку в своих мероприятиях. 

Ряд посольств отказались от образования участков в связи с неуверенностью в обеспечении их безопасности. МИД приводит такие данные: с августа 2020-го по декабрь 2021-го совершено более 20 актов агрессии в отношении белорусских дипломатов, вандализма с повреждением зданий и имущества наших дипмиссий. 

Жаль, что МИД также скрупулезно не протоколирует случаи государственной агрессии в отношении своих граждан внутри Беларуси. Возможно, было бы установлена определенная закономерность или даже связь одного явления с другим. 

Пропасть между государством и народом в беларусских загранучреждениях более чем наглядна. Диаспора с опаской и недоверием смотрит на посольства, а посольские сторонятся своих земляков словно преступников или прокаженных. В итоге сомнительный референдум не станет поводом для встречи. Для тех из зарубежных беларусов, кто сомневался, участвовать в нем или нет, это может быть и хорошая новость, разрешившая их дилемму.

Фото: Радио Свобода