Пошаговое признание Лукашенко

В апрельском «пульсе», посвященном визиту Александра Лукашенко в Азербайджан, я писал о невозможности обеспечить эффективный уровень давления на режим, если международная изоляция дырявая. С той поры официальный Минск существенно увеличил лазейки в этой изоляции и пошагово, от страны к стране обеспечивает легитимность Лукашенко.

ОДКБ, СНГ, ШОС, Движение неприсоединения и ООН – это те международные организации, а постсоветское пространство, Ближний Восток, Африка, Азия и Латинская Америка — это те регионы, с помощью которых МИД старательно растягивает международную легитимность Александра Лукашенко на весь глобус. 

Активность Беларуси в многосторонних структурах создает видимость нормальной международной жизни. И действительно — в сентябре Лукашенко принял участие в саммитах глав государств ОДКБ и ШОС в Душанбе и провел серию встреч на полях с лидерами Ирана и Пакистана, сейчас Минск готовится принять президентские саммиты ЕАЭС и СНГ (14-15 октября). Кто станет проводить в стране-изгое саммит на высшем уровне даже, если это СНГ?

На двусторонних треках дорогу в мир режиму прокладывают послы и верительные грамоты. Вкратце, если посол (наш или зарубежный) вручает грамоты, значит стран, признавших Лукашенко, становится на одну больше. В сентябре Лукашенко принял верительные грамоты 9-ти стран, ранее в апреле еще 6-ти, а в ноябре 2020-го — аж 12-ти стран (2 церемонии), включая Израиль, Ватикан, Японию, Турцию. Такими темпами к 2025 году можно легко насобирать признания с половины, а то и даже 80% стран мира, с которыми у Беларуси дипотношения (183 страны).

Лукашенко также продолжает практику индивидуальных аудиенций для иностранных дипломатов, в сентябре, например, принял посла Молдовы. Да, это все еще постсоветское пространство, но ориентирующееся на ЕС и зависимое от него. Есть и контакты со странами Евросоюза — отправлены поздравительные послания президентам Мальты и Кипра. Такого рода протокольная переписка тоже заявка на признание, особенно если будет ответ. И это на фоне того, что лидеров западного мира Лукашенко вообще-то больше не поздравляет — подробности ниже.

В числе стран, вручающих верительные грамоты или устраивающих инаугурацию белорусским послам, есть государства, имеющие очень тесные связи с западным миром. Например, Саудовская Аравия, принявшая верительные грамоты белорусского посла и ранее отправившая своего, Израиль и Япония относятся к числу ключевых партнеров США, Турция — член НАТО. Вручившие верительные грамоты Индия, Малайзия, Бангладеш, Камбоджа, ЮАР, Намибия, Сьерра-Леоне входят в Британское содружество, каким бы формальным оно не было. В странах СНГ и тем более Молдове США и ЕС вполне могут посеять зерна неприятия Лукашенко и проредить контакты с ним.

Проблема в подходах Запада, не работающего с третьими странами по белорусскому вопросу, но работающего с ними, например, по миграционному. 

Третий не лишний

Европейский союз умеет работать с третьими странами тогда, когда того требуют интересы ЕС. На слушаниях Европарламента по ситуации в Беларуси 5 октября еврокомиссар по внутренним дела Илва Йоханссон заявила, что Евросоюз пытается остановить авиасообщение между Беларусью и странами-источниками миграции. Она отметила ключевые усилия европейской службы внешних действий по прекращению авиасообщения из Ирака. Сейчас, по ее словам, ведется аналогичная работа со странами Африки.

Почему с Ираком не говорят про верительные грамоты, почему это работа не ведется с другими партнерами режима Лукашенко, а только в интересах разрешения миграционного кризиса? 

Ключ к изоляции режима как раз лежит в государствах, которые с ним контактируют. Пока колесо международного давления спускает в третьих странах, режим может совершать на нем кругосветку. 

Согласно одной из 36 знаменитых китайских стратагем, чтобы поймать вора, нужно закрыть все двери. Речь идет о том, чтобы перекрыть все пути к отступлению. Политика международной изоляции белорусского режима, на мой взгляд, должна руководствоваться именно этим тактическим принципом. 

Еще в мае 2021 года вышла Стратегия Запада по Беларуси, в которой предлагалось сместить акцент с санкций на усилия по изоляции и глобальной делегитимации режима. В числе ключевых рекомендаций — организация и координация взаимодействия с третьими странами, мораторий на аккредитацию новых послов в Беларуси (например, через продление срока пребывания действующим главам дипмиссий), сдерживание России через давление и сотрудничество, работа с Китаем и Турцией, использование авторитета и влияния США и Евросоюза на постсоветские республики.

Тем не менее,  упор по-прежнему, к сожалению, делается на санкции, которые направлены скорее на уязвимости Беларуси, чем на уязвимости Лукашенко. 

Голубиная почта для посланий зарубежным народам

Еще одна то ли смешная, то ли серьезная история о выходе из международной изоляции Александра Лукашенко касается протокольных традиций. Появилось новое слово в протокольной практике Беларуси — послания Лукашенко, адресованные народам иностранных государств, а не их лидерам, как это заведено в дипломатической переписке. Как будто народы этих стран в пику своим монархам и президентам признают его инаугурацию или верят в 80%.

Лукашенко, например, уже поздравил таким оригинальным образом литовский, американский, швейцарский народы (неполный список) с национальными праздниками. 3 октября появилось очередное такое протокольное послание на этот раз германскому народу по случаю Дня германского единства. 

Поздравительное послание с этим праздником уходило в Германию ежегодно, только не в адрес народа, а федерального канцлера и федерального президента. Такие послания передавались через наше посольство в Берлине в канцелярию президента и ведомство канцлера. То есть доставлялись непосредственно до адресатов. 

Как довести послание, адресованное германскому народу, до этого самого германского народа? Боюсь, если не посылать дипломата с хорошими связками ежедневно в течение хотя бы пары недель к Бранденбургским воротам для зачитывания послания вслух, германский народ так и не узнает, что его поздравил Лукашенко. Публикация на президентском сайте или страничке нашего посольства в Берлине — вариант, извините, только для «пленных» немцев.

Строго говоря, опубликование таких посланий целиком не практикуется. Это чревато скандалами — германский народ, например, может обидеться, что Лукашенко поздравил его не так тепло, как американский. На этот счет есть и серьезная история: в январе 2015 года скончался король Саудовской Аравии, и в этой связи в адрес его наследника было направлено соболезнование от Лукашенко. В нем были строки, публиковать которые в открытом доступе было нельзя, а именно: «Ушел из жизни большой лидер современности, который внес значительный вклад в дело обеспечения безопасности и стабильности в регионе Арабского залива». И именно эти строки появились на Белте и сайте Лукашенко, где они, кстати, висят до сих пор. 

В тот же или на следующий день Администрацию и МИД поднял на уши посол Ирана, требуя объяснений, на каком основании Персидский залив назван «нечестивым» (лексика иранского дипломата) словом «арабский». Были грандиозные разборки с географическим уклоном. В итоге чуть было очень строго не наказали исполнителя — молодого дипломата, который готовил текст, хотя как раз назвать в письме в адрес саудитов залив персидским и было бы ошибкой. Ответственность за инцидент лежала на пресс-службе, засветившей кусок послания, предназначенный только для арабских глаз, но она ее, по-моему, благополучно избежала. 

Фото: president.gov.by