Первое генконсульство уже открыто в Санкт-Петербурге. На очереди — Ростов-на-Дону и Екатеринбург, затем Калининград, Владивосток и Нижний Новгород. Генконсульства предполагается открывать на месте всех отделений посольства Беларуси, которых пока 10 по всей России. Крутой считает необходимым увеличить итоговое количество генконсульств до 20.

За чей счет банкет

20 генконсульств — это более чем внушительная цифра, потому что сейчас у Беларуси всего лишь 11 генконсульств и одно консульство (отличается от генконсульства статусом) по всему миру. Проблема заключается в том, что новые генконсульства в России, если идея Крутого придется Лукашенко по вкусу, будут скорее всего открываться за счет закрытия в других местах, как это происходило до сих пор. 

Иными словами, если первые 10 откроются на месте отделений посольства Беларуси в России, то остальные — за счет закрытия или сокращения кадрового состава в 10 действующих дипломатических или консульских точках в других странах мира. И это на фоне переброски посольств и дипломатов, оттуда, где стоило бы остаться, туда, где нечего ловить, а также и без того острого дефицита беларусского дипломатического и консульского покрытия за рубежом, который только увеличивается по мере бегства населения из Беларуси. 

Скандальный «консульский указ» Лукашенко радикально сократил количество услуг, которые могут оказываться посольствами и консульствами, но и те, что за ними сохранились, тоже важны и тоже востребованы.

Сейчас у Беларуси за рубежом 71 дипмиссия, включая посольства, генконсульства и постпредства, в 105 странах с учетом совместительства (когда один посол представляет интересы сразу в нескольких странах). В России до открытия генконсульства в Санкт-Петербурге было только одно посольство, отделения в этой статистике не учитываются. В случае реализации идеи Крутого в России будет 21 загранучреждение Беларуси — то есть почти треть от всех по всему миру. К слову, у России в Беларуси три дипломатических точки: посольство и два генконсульства — в Гродно и Бресте.

Отличие генконсульств от посольств

Генконсульство ниже по статусу, чем посольство. Генконсул и генконсульство действуют под непосредственным руководством дипломатического представительства, иными словами посла. 

Но генконсульство выше по статусу, чем отделение посольства. В этом смысле идея открытия генконсульств вместо отделений — реверанс в сторону российских губернаторов, которым это придется по вкусу. Ведь при их дворе появятся особы, приближенные к «императору»: генконсулов назначает Совет министров, а согласует «его превосходительство г-н Лукашенко» лично, в то время как глав отделений посольства назначает МИД, а согласует Совмин.

Далее про отличия: в стране может быть только одно посольство, генконсульств, как и отделений посольства у одного государства может быть несколько. 

Например, Беларусь когда-то имела в Польше посольство в Варшаве и генконсульства в Гданьске, Белостоке, Бяло-Подляске (консульство). В 2018 году на волне очередной оптимизации генконсульство в Гданьске было закрыто за компанию с генконсульствами в Одессе и Милане. Бывают иные комбинации: Мьянма имеет в Минске генеральное консульство, но не имеет посольства — оно располагается в Москве.

Функционал у посольства и генконсульства во многом схожий, ведь посольства выполняют и консульские функции тоже (имеют консульские отделы). Согласно Консульскому уставу Беларуси, беларусские консульские учреждения защищают за границей права и интересы Республики Беларусь, ее юридических лиц и граждан. Но это не все, эти учреждения, как гласит устав, «содействуют развитию дружественных отношений, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей Республики Беларусь с другими государствами».

Отличие генконсульства от посольства и в зоне покрытия. Посольство закрывает всю страну, в которой расположено, или даже сразу несколько в случае аккредитации посла на несколько стран, а зона ответственности генконсульства как правило ограничивается тем регионом, в котором оно расположено. Например, зоной просуществовавшего лишь три года генконсульства Беларуси в Милане был итальянский регион Ломбардия. Беларусское генконсульство в Мюнхене развивает отношения с Баварией. При этом есть посольство в Берлине, которое отвечает за всю Германию и Баварию тоже.

Дипломатическая синекура

В общем и целом, от генконсулов и послов, которых в Беларуси раз в год собирают вместе на учебу в Минске, ждут и требуют одного и того же — непрерывного роста продаж и инвестиционного бума. Поэтому в случае, если власти начнут щедро засевать по регионам России генеральные консульства, главной целью такой “аграрной спецоперации” будет обильный экспортный урожай. 

На эти должности вряд ли соблазнятся кадровые дипломаты, владеющие иностранными языками, хотя выбор у них сейчас совсем не велик, а станет еще меньше. Это идеальный вариант трудоустройства для номенклатуры и крепких хозяйственников за заслуги или в случае опалы. 

Через посольство Беларуси в России прошло много таких, туда редко попадали случайные люди. Одно время на каких-то непонятных почетных должностях там даже числились певицы, космонавты и прочие любимцы и любимицы вождя всея Беларуси.

Неслучайно Лукашенко, когда назначал Дмитрия Крутого в послы, назвал это посольство вторым правительством Беларуси. Также неслучайно и то, что Крутой, как и его предшественники, помимо должности посла наделен полномочиями заместителя премьер-министра. 

Так вот, одни в этом «втором правительстве» набираются дипломатического опыта, другие ждут освобождения должности в Минске, третьих «ушли» в дипломатию, чтобы освободить стул для более уважаемых людей, четвертые — переживают опалу и проходят реабилитацию. Как, например, когда-то Михаил Русый, который переждал гнев Лукашенко как раз на должности советника отделения посольства в Санкт-Петербурге, слетев с большим скандалом с министерской.

Профессиональные дипломаты в этом посольстве, разумеется, всегда тоже были и есть, иначе миссия этой дипмиссии была бы невыполнимой. Вопрос в том, хватит ли аппаратного веса Дмитрию Крутому, чтобы задуманные ими генконсульства не превратились в синекуру.

Причина на миллиард

Идея Крутого вполне объяснима, и этим объяснением является исключительная значимость России для обложенной санкциями Беларуси. 

Лукашенко, который в ответе за санкции и ситуацию, в которой оказалась Беларусь, всегда активно развивал сотрудничество с Россией, пытаясь постоянно наращивать туда поставки, но даже он вряд ли ставил целью пристроить там весь беларусский экспорт, понимая, что хранение даже стальных яиц в одной корзине — идея, чреватая ржавчиной. 

К этому, тем не менее, идет, хотя попытки сплести вторую корзину за счет Азии, Африки, Латинской Америки властями предпринимаются. Только на этой неделе в Минске принимали высокопоставленных гостей из Ирана, Венесуэлы и Экваториальной Гвинеи — кому-то показывали трактора и колбасы, кому-то предлагали смастерить хаб, чтобы иметь все это у себя дома и торговать с соседями. 

Однако в санкционных условиях именно Россия позволяет экономике и промышленности Беларуси работать, а властям более-менее выполнять свой социальный контракт. Агрессия России против Украины и санкции Запада как реакция на нее сыграли официальному Минску на руку в том, что почистили российский рынок от западных конкурентов, заставили Москву по-иному посмотреть на своего единственного союзника и весь беларусский “биоагролегшинмясдревсельхозфармпром”.

Факты, которые формально говорят за идею Крутого: товарооборот с шестью российскими регионами больше 1 млрд долларов (не в совокупности, а с каждым). Это превышает товарооборот Беларуси с большинством стран мира по отдельности, сопоставимо с объемами торговли со всей Латинской Америкой (1,3 млрд в 2021 году) и превышает товарообмен со всеми государствами Африки (500 млн в 2022 году). Беларусский экспорт в 33 региона России превышает 100 млн долларов (торговля ведется с 80 из 89 российских регионов). С этой точки зрения 21 диппредставительство на 33 точки выглядит экономически вполне оправданным.

Если верить Крутому, товарооборот с Россией к концу года может достигнуть 55 млрд долларов при том, что совокупный товарооборот Беларуси со всеми странами мира это 77 млрд (2022). Тут, кстати, вероятно, кроется разгадка одной популярной загадки, что будет если Евросоюз наглухо перекроет границу с Беларусью и вместе с США закроет все санкционные лазейки, раскрутив на полную механизм вторичных. 

Вуаля разгадка: цифра товарооборота Беларуси с Россией в таком случае практически совпадет с цифрой товарооборота со всеми странами мира. Практически — потому что даже при таком раскладе останутся государства, с которыми торговля продолжится. Это Китай, Иран и другие верные друзья режимной Беларуси. Крах режима откладывается до развенчания следующего мифа.

Вместо выводов будет курьез. Из России ушли не только западные компании, освободив ниши. На волне санкций и изоляции там закрылись и генконсульства ряда зарубежных стран, освободив здания. Генконсульство Беларуси в Санкт-Петербурге пока располагается по адресу отделения посольства, но как раз подыскивает себе особняк. Была информация, что им может стать одно из освободившихся зданий. Если этому быть, то случится премьера консульствозамещения. 

Фото: Посольство Беларуси в России / Сергей Ведяшкин