В этой статье исследовательница Вирджинского политехнического университета (Virginia Tech) Катерина Шматина рассматривает вопрос валидности политической части Индекса.
В 2023 году беларусское политическое поле не претерпело особых изменений. Основные акторы – “официальный Минск” и продемократическая оппозиция в изгнании – удерживали свои позиции. В отсутствие значительного успеха одной из сторон либо “черного лебедя”, который мог бы разрешить противостояние, остается следить за микротрендами: например, за динамикой общественного мнения, законодательными изменениями, качеством международных контактов. В этом контексте особую актуальность приобретает Индекс Резилентности, который оценивает устойчивость страны как системы.
Экспертные оценки на фоне репрессий и вдали от эмпирики
Беларусское экспертное сообщество испытывает на себе давление репрессий, как и практически все другие профессиональные группы. Новый 2024 год начался с самого масштабного дела “специального производства”, в котором заочно значатся 20 фигурантов, включая меня и коллег из Центра новых идей. Мы находимся в относительной безопасности, релоцировавшись за границу, а те эксперты, которые продолжали свою публичную деятельность в Беларуси в 2020-2022 гг, привлечены к уголовной ответственности и находятся в местах лишения свободы. Среди них – политологиня Валерия Костюгова, экспертка публичного администрирования Татьяна Кузина, военный эксперт Егор Лебедок.
По сути, любая публичная экспертная деятельность, как и независимая журналистика, внутри Беларуси прекращена. Констатация этого факта уместна при анализе значений Индекса и вклада его составителей. Примечательно, что в предыдущие годы оценки для Индекса предоставляли не менее 10-15 человек, которые находились в Беларуси. В этом году найти экспертов, которые бы все еще проживали в Беларуси и были бы согласны на участие, практически невозможно. Из соображений безопасности мы не указываем дальнейших деталей о тех исследователях и экспертах, которые и сейчас находятся в Беларуси.
Взыскательный читатель может упрекнуть составителей Индекса в предвзятости, ведь мы изучаем предмет, который касается нас непосредственно, и вероятно, что мы имеем эмоционально окрашенное отношение к происходящему. В то же время никто из независимых беларусских либо международных экспертов не имеет доступа непосредственно к эмпирике. Нам приходится полагаться на данные из открытых источников либо инсайды от своих контактов внутри страны. На эти ограничения стоит делать поправку, что, однако, не обесценивает качества проделанной работы. Кроме того, методология Индекса создана на основе лучших международных практик, международных исследовательских проектов, в основе которых – также оценки экспертов: V-Dem (Varieties of Democracy), MSI (Media Sustainability), Quality of Government.
Основные выводы и парадоксы
Консенсус экспертных оценок состоит в том, что политическая сфера находится в глубоком кризисе. Примечательно, что показатели остаются практически неизменными в течение 3 последних лет.
Лейтмотивом экспертной дискуссии по итогам составления Индекса стал вывод: Мы привыкаем к затяжному кризису и ожидаем худшего, например, полномасштабного участия беларусской армии в российской агрессии против Украины. Как отметил один из экспертов, принимавших участие составлении оценок, по всем параметрам можно ставить “-5”, оценку “глубокий кризис”, и не ошибешься.
На фоне протестов 2020-2021 гг. звучали прогнозы о скором коллапсе режима. Сейчас же очевидно, что система выжила, хотя и находится в режиме повышенного напряжения и самосохранения.
Отдельно отмечу резонный вопрос одного из наших коллег: С какой ценностной точки зрения смотреть на систему? Если с либеральной, то констатируем факты нарушений прав человека, отсутствие разделения властей, репрессии. Однако сквозь тоталитарно-авторитарную призму можно заключить, что режим смог сохранить статус-кво, фактический контроль внутри страны, и главное – свое выживание. Однако стоит напомнить, что Индекс оценивает страну как систему в целом, а госаппарат и режим Лукашенко – лишь часть этой системы.