Недавний звонок Трампа Лукашенко дал надежду на освобождение политзаключенных и породил спекуляции о нормализации отношений с Западом или даже политической либерализации. При этом Беларусь все больше сотрудничает с государствами в Азии и Африке. Каким же образом экономические и политические связи с внешним миром усиливают или ослабляют устойчивость диктаторских режимов? Разбираемся в новом выпуске “Лабиринтов автократии”.
Кнуты и пряники в международных контактах диктатур
Современные исследования по-разному объясняют выживаемость авторитарных режимов. Одна из самых популярных – концепция “рычагов влияния и связанности”. Рычагами – или попросту говоря, реальным влиянием – обладают те государства, от которых зависит выживание режима. Подобные инструменты могут быть у ключевых торговых партнеров, куда идет экспорт из автократии. Например, такой рычаг есть у Франции в отношении ряда своих бывших колоний, добывающих полезные ископаемые.
Другим критически важным инструментом влияния может быть силовая поддержка диктатора. В 2020 году слова Путина о готовности помочь Лукашенко через отправку “резерва правоохранителей” во многом позволили режиму избежать раскола внутри силовиков и эффективно подавить демократические протесты.
Связанностью называют весь спектр возможных “мягких” взаимодействий между странами – от бизнес-контактов до краткосрочных туристических поездок. До 2020 года Беларусь была мировым лидером по числу шенгенских виз, полученных на душу населения. Но после прекращения авиа- и железнодорожного сообщения со странами Евросоюза и ввиду усложнившегося получения европейских виз, ключевым направлением для поездок беларусов стала Россия. Однако влияние туристических поездок в более или же менее свободные страны на ценности самих путешествующих еще не изучены.
От Вашингтона до Москвы: пределы внешнего влияния
Авторы концепции “рычагов влияния и связанности” утверждают, что даже плотные контакты между автократией и демократиями не могут привести к смене режима, если западные страны не имеют возможности заставить диктатора пересмотреть политический курс.
Соответственно, рассчитывать на то, что потепление отношений между Беларусью и США или даже Евросоюзом приведут к демократическому транзиту, не приходится. Беларусь и в экономическом, и в военно-политическом плане зависима от России, которую вместе с Китаем из-за их активной поддержки автократий, оказавшихся в кризисе, называют “черными рыцарями” (black knights) мировой политики.
Своим же недавним звонком Трамп мог лишь повысить рейтинг Лукашенко. Изучение общественного мнения в десятках стран показало, что контакты с американскими лидерами склонны повышать уровень одобрения других президентов – их воспринимают как более властных и уважаемых. Подобный позитивный эффект для репутации Лукашенко могут иметь и его визиты в Китай, “страну номер два”, претендующую на мировое лидерство.
Копировать-вставить: как заимствуются репрессивные практики
Диктаторы помогают друг другу не только материально или отправляя силовиков на подавление протестов. Автократии также заимствуют друг у друга идеи репрессивных законов. Зачастую это происходит во время общения чиновников на международных форумах. В контексте постсоветского пространства – это саммиты Содружества независимых государств (СНГ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Лидером по распространению подобных идей в нашем регионе является Россия – причем другие страны бывшего Советского Союза копируют репрессивные политики российских властей, в том числе, чтобы просигнализировать свою лояльность. Например, так было с попытками принятия законов о запрете “ЛГБТ-пропаганды” в Грузии, Кыргызстане и Казахстане.
В Беларуси также готовятся принять подобный закон. Впрочем, беларусские чиновники и силовики, вероятно, и сами дают “уроки” российским коллегам. Например, недавние изменения в российском законодательстве максимально упрощают добавление граждан в “перечень террористов и экстремистов” – активным расширением подобных списков в Беларуси давно занимаются МВД и КГБ. Другая же инициатива российских властей против поиска “заведомо экстремистских” материалов дает силовикам широкие основания для проверки телефонов граждан – подобно тому, как это часто случается в Беларуси.
Международные зомби-наблюдателями на авторитарных выборах
Наконец, международные объединения авторитарных стран – вроде Содружества независимых государств или Шанхайской организации сотрудничества – помогают своим членам легитимизировать результаты избирательных кампаний. Эти организации активно отправляют своих наблюдателей, которые, естественно, дают только позитивные оценки. Из-за этого исследователи часто называют их “зомби-наблюдателями” (zombie monitors). Присутствовали они и на выборах 2025 года в Беларуси.
По крайней мере одно исследование показывает, что избиратели более склонны доверять тому, как характеризуют выборы наблюдатели из стран их собственного региона – скажем постсоветского, – а не из других частей света.
Закрепиться в семье демократий
После перехода к демократии Беларуси будет важно не ограничиться внутренними реформами, а встроиться в систему объединений демократических стран. Членство в них даст Минску не только международный престиж, но и поможет беларусским чиновникам усвоить нормы демократической политики, а также обеспечит доступ к необходимой помощи для проведения широкомасштабных изменений.
Однако прежде всего это создаст прочные институциональные связи с государствами, для которых верховенство права и права человека являются безусловными ценностями. Эти государства получат и “рычаги” влияния – как политические, так и экономические, – которые с высокой вероятностью смогут стать страховкой от отката к авторитаризму. Чем глубже Беларусь окажется встроенной в систему демократических институтов, тем труднее будет будущим элитам повернуть назад на пути политического развития. В том числе благодаря подобному давлению Запада президент Словакии Мечьяр в 90-е не смог узурпировать власть и был вынужден уйти со своего поста после проигрыша на выборах.
Фото обложки: Пресс-служба Александра Лукашенко